El documento desarrolla los temas desde la perspectiva de la gobernabilidad democrática asumiendo que el buen funcionamiento de la democracia y sus instituciones, así como la vigencia de los derechos humanos, son elementos que inciden en la estabilidad y el desarrollo del sistema político. Por ello el informe anual sobre la región andina del 2002 se titula "La gobernabilidad y sus exigencias"