Dentro de los programas del plan de gobierno, 1998-2001, el Departamento Administrativo de Bienestar Social, DABS, va mucho más allá de la ejecución formal de unos programas y servicios, alcanzando metas cuantitativas y cualitativas programadas. El objetivo fue concebir unos servicios de bienestar básico, sostenibles y viables, que tengan efectiva rentabilidad social para los habitantes de la ciudad de Bogotá, de tal manera que trasciendan a las administraciones y se garantice su permanencia en el tiempo